美国拟对国际汇款征5%税，恐影响数千万移民群体
2025年5月，美国国会众议院共和党人正式提出一项颇具争议的立法提案：对国际汇款征收5%的消费税，并已将其纳入由前总统特朗普称为“美丽大法案”（Beautiful Act）的更广泛立法框架中。如果这一提案最终获得通过，其影响范围将极为广泛，预计将波及美国境内超过4000万非公民，包括合法永久居民（即绿卡持有者）以及各类持有非移民签证者，如F-1学生签证、H-1B技术工作签证、H-2A和H-2B季节性工作签证持有者。
该提案规定，所有非“经过验证的美国汇款人”在进行任何形式的国际汇款时，均需缴纳5%的消费税，税款由汇款人本人承担。其定义中的“经过验证的美国汇款人”仅限于美国公民，因此即使是持有绿卡、在美国长期纳税生活的居民，也将被纳入征税范围。
这一条款的出台背景，是共和党试图通过扩大财政收入以平衡其国内政策开支，尤其是在持续高通胀和庞大联邦预算压力之下，转向对国际资金流动加征税项，成为其新的政策思路之一。然而，从实施层面和社会反响来看，该提案已在学界和移民群体中引发巨大争议。
首先，该提案可能对美国家庭，尤其是依赖向海外亲属汇款维持基本生活的移民家庭，带来沉重负担。根据世界银行数据，美国是全球最大的国际汇款来源国之一，2024年对外汇款总额超过1600亿美元，主要流向包括墨西哥、印度、菲律宾、萨尔瓦多和中国等国家。这些汇款不仅支撑着数千万海外家庭的生活开支，也对接收国的经济稳定起到关键作用。
其次，征收5%消费税可能促使大量汇款行为“转入地下”，催生不受监管的非正规汇款渠道，反而加大资金流动的监管风险。此外，该政策对外籍劳动者产生的不公平对待，也可能削弱美国作为技术和劳动力移民首选目的地的吸引力，进而对本已紧张的劳动力市场构成压力。
更值得注意的是，这一提案在政治层面也带有强烈的保守主义色彩。分析人士认为，这可能是共和党借助反移民、反全球化立场争取选民支持的又一体现。特朗普在公开场合对该提案大加称赞，称其是“美国优先”理念的延伸，旨在确保非公民“为使用美国金融基础设施支付应有成本”。
然而，批评者指出，这种“一刀切”式的税收政策未能充分考虑非公民对美国社会的贡献，尤其是大批持签证工作的高科技人才和在农场、建筑、医疗等领域工作的劳工，他们长期为美国经济提供支撑，却在政策上遭到差别对待。
目前，该提案仍处于众议院审议阶段，未来在参议院的通过前景尚不确定。多个移民权益组织已开始动员反对，预计未来几周将在国会山展开激烈辩论。
无论最终立法结果如何，该提案的提出已为美国社会关于移民、公平税收与全球金融责任的辩论投下新的火种，也反映出2025年美国国内政治与经济政策日益倾向于内向收缩与本土优先的趋势。
