佛州比特币储备立法搁浅，多州退出数字资产立法竞赛
2025年5月，美国佛罗里达州关于建立战略性比特币储备的两项立法提案正式宣告搁浅。据外媒报道，众议院第487号法案和参议院第550号法案已于5月3日被“无限期推迟并退出考虑”。这意味着，佛罗里达州在2025年5月2日立法会议休会前未能就加密资产储备相关政策达成推进共识，从而无缘成为首批将比特币纳入财政储备的州之一。
这两项法案的核心内容，原拟允许该州财政部门将至多10%的部分州政府资金用于投资比特币（BTC），以期建立一个具备战略价值的加密资产储备体系。提案支持者认为，这一机制将使州政府在面对货币政策波动、地缘政治风险或通胀压力时，拥有更灵活的财政应对工具，并可能从比特币长期增值中获取潜在收益。
然而，这一具有开创性的举措在实际立法过程中遭遇重重阻力。批评者指出，加密货币价格波动剧烈、监管政策尚不明晰、技术风险和托管问题依然存在，这些都为州政府资金的安全性带来隐患。佛州议会最终未将这两项法案纳入正式讨论日程，使其自然终止，标志着该州对数字资产财政化应用仍持审慎态度。
佛罗里达的退出也使其加入了近期一系列未能成功推进类似立法的州行列。怀俄明州、南北达科他州、宾夕法尼亚州、蒙大拿州和俄克拉荷马州此前均有相关议案提出，部分内容与佛州类似，但均未能通过最终表决或进入执行阶段。这表明，在美国多个州层面，尽管对数字资产的战略潜力存在认同，但落地层面的制度与政治障碍仍需时间化解。
与上述州形成鲜明对比的是亚利桑那州，其仍保有两项相关立法提案，即众议院法案HB 2749和参议院法案SB 1373。其中，HB 2749提出通过动用无人认领财产基金的利润，来为建立比特币储备提供“预算中立”的资金来源；而SB 1373则直接授予州财政部长将至多10%的州资金配置于数字资产领域的权限。亚利桑那的立法策略明显更为激进，也被业界视为下一步推进数字资产财政政策落地的关键观察对象。
整体来看，美国各州在数字资产立法路径上分化日益明显。一方面，部分州尝试以财政储备等方式将比特币纳入公共治理体系；另一方面，政策审慎派则倾向于等待联邦监管框架明确后再做决策。2025年，加密资产与主权财政之间的关系依旧充满不确定性，相关立法的每一次推进或搁浅，都是美国政府在数字经济新时代探索过程中的一个缩影。
